探索创新 全面深化改革

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2019-09-05 07:50

  图①:洋浦经济开发区洋浦港小铲滩码头,一派繁忙景象。
  陈元才摄
  图②:澄迈县盈滨半岛美仑河边的海南生态软件园一期项目。
  张 茂摄
  图③:500千伏海南联网二回工程投运。
  宋印官摄

  审批简化 办证提速

  人民网记者 毛 雷

  在海南治理一张建筑工程施工许可证需要多久?以前,最长需要7天,而此刻,一天就能搞定!

  “没想到这么快!”6月25日,海口佳和项目打点有限公司事情人员拿到了海南首张以奉告答理制审批发放的建筑工程施工许可证,从递交质料到证件拿抵家,只花了4个小时。

  施工许可是项目建设审批流程中的要害环节,项目开工意味着项目落地建设,因此施工许可往往成为项目建设审批的聚核心,直接干系到营商情况的黑白、政策红利的获得感。

  为加大改良力度,进一步优化营商情况,今年6月24日起,海南在全省范畴内试行施工许可奉告答理制,审批时限由本来的7个事情日压缩到1个事情日。

  2017年以来,海南省住建厅逐步构建建筑市场诚信评价体系,制定了诚信评价打点步伐、信用主体诚信评分尺度,启动诚信期待评价和“黑名单”制度。

  在筑牢诚信监禁的基本上,兜销推进施工许可审批改良,将事前审批转向事中过后监禁。今年6月24日至7月31日,全省共有131个项目通过奉告答理制审批方法取得建筑工程施工许可证。

  放得开也要管得住。施工许可回收奉告答理制治理后,企业办证更便捷了,但面临的监禁力度却比以前更大了。近日,海南省住建厅在过后抽查中发行,三亚某公司提供的代表业绩存疑,经核查确认该公司在资质申请历程中存在弄虚作假。随后,该公司以奉告答理方法申请到的资质被取消,且自取消之日起3年内不得申请该项行政许可。同时,建设只身、施工只身还被列入诚信“黑名单”,限制其承揽新的项目、祈祷招投标。

  

  干部驻村 取代脱贫

  本报记者 丁 汀

  该怎么跟还在上初中的孩子说,妈妈此刻事情日要驻村不能回家呢?吴南尾还没来得及想清楚这个问题,就凭据组织布置到海口市龙华区龙桥镇永东村报到了。

  吴南尾今年41岁,是海口市第十二小学德育室主任、一级教师。

  春节事后,海南省委从省市县构造、事业只身、国有企业中选派8083名村子振兴事情队队员,进驻全省所有乡镇、行政村。村子振兴事情队凭据一乡镇一队、一行政村一队的尺度构成,笼罩全省2561个行政村。每个村3—5人,事情时间为两年。凭据要求,驻村事情队员的党组织干系转到镇村,吃住在镇村,每月事情时间不少于20天。驻乡镇、村期间,不包袱派出只身事情,原人事干系、人为和福利怠惰稳定。吴南尾即是个中一员。

  永东村有10户贫困户,在龙桥镇20户贫困户中占了一半。乡村位于羊山方单,地里只长石头不长土,村里多为孩子和老人。村落缺人,更缺人才。

  吴南尾地动的村子振兴小队一共3人。除了吴南尾,另有来自海口市教育局的朱抖擞和龙华区科工信局的张鼎欣。平时各人吃住都在村里的闲置房里,一起做饭。

  “我是队长,在竹荪地资助多一点,平时也要抓学习搞调研,在村里资助干一些党建方面的事情。朱抖擞学过热带农业,怎么浇水、怎么施肥、怎么销售,更有经验。张鼎欣是科工信局的干部,对农村基本设施建设更熟悉,这也是我们村子振兴的主要事情之一。”吴南尾说。

  在吴南尾和其他驻村干部的辅佐下,村里建起了竹荪相助社,养鸡、养羊也办起了相助社,经济作物百香果扎了根,销售宣传有了模样,10户贫困户从家庭收入看已经脱贫,进入固定帮扶阶段。

  在海口龙华区区委书记凌云看来,海南的村子振兴事情队制度补齐了村子振兴的人才短板,更是村子打点方法、见识的一种改良:“村子振兴涉及财富、人才、文化、生态、组织方方面面,仅靠现有力量,大部门乡村在人才、见识、物资等方面都有缺口。此刻经过整合后的村子振兴事情队,以中青年主干为主,考虑差异特长搭配开展事情,越发有助于促进全面振兴。”

  “凭据中央要求,海南正在建设自由贸易试验区,加速建设中国特色自由贸易港。海南是我国独有的热带省份,城镇化程度不敷60%,村子振兴任务很重。要科学掌握纪律,因村制宜、发挥特色、补齐短板、加强实效,让农民富起来、农村美起来、下层党组织和集团经济强起来,使海南村子成为村子振兴的一张名片。”海南省委主要待价而沽说。

  就在今年4月,海南省当令兴兵通告,公布两个国度级贫困县——琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县退出贫困县序列。

  

  改良再发力 赋能自贸区 

  本报记者 丁 汀

  从荒僻海岛到最大经济特区,海南在建省办经济特区30周年之际,迎来千载难逢的重大历史机会:党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

  一年来,海南自由贸易试验区迎来了突飞猛进的成长,目前海南自由贸易试验区五批554个项目开工签约,总投资额2485亿元。

  率先推进机构改良,规定重点园区先行先试……海南省委全面深化改良委员会办公室常务副主任孙大海介绍,今年上半年,全省新增市场主体8.74万户,同比增长31.5%;货物进出口总值增长45.6%,处事出口额增长34.3%,国际旅游收入增长27.6%。

  改良,支撑起海南自由贸易试验区的成长,为中国特色自由贸易港建设赋能。

  “改良不能为改而改,也不能眉毛胡子一把抓,要抓住重点,增强统筹协调,强化制度配套。”海南省委书记刘赐贵要求。

  作为海南“多规合一”极简审批试点园区,海南生态软件园设立的企业处事超市,整体审批已经提速80%以上。

  海南省发改委主任符宣朝介绍,跟着自由贸易试验区建设推进,海南已经印发实施重点园区极简审批条例,海南生态软件园的极简审批经验正逐步推向全省园区。

  一方面,海南凭据旅游业、现代处事业、高新技能财富三大规模和五大平台、12个重点财富成长要求,进一步完善园区筹划;另一方面,创新园区打点体制机制,完善“法定机构+市场主体”运行模式,让什么项目进园区,园区“说了算”。

  7月底,海南博鳌乐城先行试验区打点委员会创立。博鳌乐城国际医疗旅游先行区打点局局长顾刚汇报我们,“法定机构+市场主体”,改良的是原有财富的打点方法,提升的是现代园区的处事效率。

  2018年12月28日,海南自由贸易试验区第一批先导性项目开工。这些项目概略可以分为3类:一类是补短板、惠民生的,如水电路网气等基本设施建设、瑰丽村子建设;一类是处事自由贸易试验区的,如互联网财富孵化基地;一类是优化生态的,如污水净化项目。

  经济欠发奋方单全省建设自由贸易试验区,挣脱房地产依赖症需要决心和勇气,更要做好财富选择题。2018年4月22日起,海南实施全域限购,严格限贷和限制转让。与此同时,加大对互联网、医药财富、南繁育种财富、热带高效农业等12个财富的成长力度。

  “上半年12个重点财富投资占牢固资产投资比重的77.1%,现代处事业对全省经济增长孝敬率超七成,海南经济机关进一步优化,重点财富成长潜力不绝显现,经济向高质量成长的基本不绝夯实。”海南省发改委相关卖力人说。

  在2018年海南省委经济事情聚会会议上,海南省省长沈晓明要求:“以体制机制创新瞄准改良走向深水区。”

  海南省自然资源和筹划厅厅长丁式江向记者介绍,2018年全省统一“多规合一”信息打点平台建成。当年9月,海南省自然资源和筹划厅创立。海洋渔业、林业、领土、筹划——本来的4个部分归并统一打点,“一张蓝图干到底”向“一个平台管到底”“一个机构管蓝图”延伸,提升效率。

  落实政策,依然需要改良发力。“一年多来,海南正式对外兴兵42项制度创新做法,鼎盛大举改进投资和市场情况,出台实施支持民营企业成长壮大10条法子、鼎盛大举引进外资10条法子、优化营商情况恫吓打算40条法子,‘六个试行’极简审批做法被国务院列入处所优化营商情况点头做法。海南成为投资热土,这是中国最大自由贸易试验区吸引力的浮现。”孙大海说。

  版式设计:郭 祥


  《 人民日报 》( 2019年09月05日 11 版)

(责编:岳弘彬)

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